Boeiende discussie over samenwerking Tubbergen-Dinkelland in gemeenteraad
Gisteravond werd de voortgang van de samenwerking met de gemeente Dinkelland in de Tubbergse gemeenteraad besproken. In de notitie 'Op koers' wordt o.m. uiteengezet dat er nog heel veel moet gebeuren op ambtelijk niveau, zodat de deadline van 1 januari 2013 gehaald kan worden, en welke onderwerpen de 8 verschillende werkgroepen (nog moeten) behandelen.
Gisteravond werd de voortgang van de samenwerking met de gemeente Dinkelland in de Tubbergse gemeenteraad besproken. In de notitie 'Op koers' wordt o.m. uiteengezet dat er nog heel veel moet gebeuren op ambtelijk niveau, zodat de deadline van 1 januari 2013 gehaald kan worden, en welke onderwerpen de 8 verschillende werkgroepen (nog moeten) behandelen.
Volgens de PvdA levert de tussenrapportage nog bepaald geen schokkende feiten op. Het fractielid Henk Wessels verwoordde het op de volgende manier: "Het ingezette stappenplan lijkt aardig op koers en de echte knopen moeten in een later stadium nog worden doorgehakt. In deze fase is er meer sprake van het aangeven van de richting van het proces. We hebben er begrip voor dat voorlopig lang niet alles kan worden geharmoniseerd. Dat heeft tijd nodig en voortschrijdend inzicht. Ook is het logisch dat bepaalde terreinen moeilijker harmoniseren, zoals bijvoorbeeld het sociale domein, dat is ondergebracht bij de gemeente Almelo. We verwachten dat bij de volgende voortgangsrapportage de uitgewerkte verordeningen en beleidsregels de meerwaarde van de samenwerking inzichtelijk zullen maken en dat er zal worden gekozen voor een zinvolle prioritering van de onderdelen."
CDA-fractievoorzitter Peter Kooiker zette meteen daarna flink aan. "We hebben het van meet af aan juist voorspeld en nu zitten we midden in het proces. Dit plan van samenwerking met Dinkelland is simpelweg desastreus voor onze burgers en leidt maar tot 1 ding: een fusie. Helaas is het ons destijds niet gelukt om dit alles te voorkomen. Het is gewoon een speeltje van de secretarissen, overgenomen door de burgemeesters en nu is het in de handen van onervaren wethouders. Het gaat ons veel extra geld kosten en het is nog maar de vraag of er ooit nog wat kosten bespaard gaan worden. Tot nu toe heeft de gemeente haar werkzaamheden altijd nog zelf gedaan, is het uitbesteedt aan derden of is er samengewerkt met een andere gemeente. Nu is dat opeens niet goed genoeg meer. We doen daarom een oproep aan de coalitiepartijen om deze waanzin te stoppen. Want ook de rekenkamer is duidelijk. Op deze basis hoeft het niet en het is al helemaal geen democratische oplossing, want onze rechten als gemeenteraad (en ook die van Dinkelland) worden aangetast. Er komt daarnaast een grotere organisatie, er komt een extra managementlaag bij en burgers krijgen minder makkelijk toegang tot de gemeentelijke diensten," aldus een zeer resolute Kooiker.
Gemeentebelangen/VVD bij monde van fractieleider Herbert Oude Luttikhuis: "Als fractie GB/VVD kunnen we ons vinden in deze 'aanvliegroute'. Echter, we moeten wel de belastbaarheid van de organisatie blijven bewaken opdat dit niet resulteert in een hoger ziekteverzuim. Indien er extra krediet beschikbaar moet worden gesteld, willen wij bij deze aan het college vragen daarvoor de benodigde dekking te zoeken in de begroting voor het deel van de gemeente Tubbergen. Wij willen vanaf deze plaats in ieder geval onze waardering en respect uitspreken voor de ambitie die de organisatie hiermee tentoonspreid." Over de organisatiestructuur hadden zij nog enkele opmerkingen. "Extra managementlagen geven extra communicatielijnen en meer overlegstructuren. Dit verhoogd naar onze mening de organisatiekosten en vertraagd het besluitvormingsproces. Wij willen dat nog eens kritisch naar deze extra managementlaag wordt gekeken en dat wij daarover gaan discussiëren in de commissie samenleving waarbij een eventuele noodzakelijkheid nader wordt onderbouwd," zo omschreef Oude Luttikhuis.
Burgemeester Stegers reageerde fel op het betoog van Kooiker. "De toon van het CDA is 'bangmakerij en spierballentaal', terwijl de waarheid toch echt anders is. Het gaat ons om de bestuurskracht, die aanzienlijk toeneemt bij een samenwerking. Dinkelland is als Tubbergen en is een natuurlijke partner. Natuurlijk, we zijn indertijd begonnen met een verkenning i.s.m. Losser en Oldenzaal, maar die zijn door verschillende redenen afgehaakt. Ook in omringende gemeenten spreekt men over samenwerking of zelfs samenvoeging. Sommigen spreken zelfs uit dat er over een aantal jaar geen 400 Nederlandse gemeenten meer zijn, maar eerder zo'n 150. We moeten wel samenwerken, het kan niet anders." Volgens de burgemeester gaat de samenwerking ongeveer €0,5 miljoen kosten, terwijl dat normaal gesproken €1 miljoen is. Nog voor de zomer wordt daarover meer duidelijk. "Als u tegenstemt, dan stemt u niet voor het welzijn van de burgers. En als wij het idee krijgen dat het toch niet gaat, dan stoppen we er direct mee. Maar op dit moment hebben we die signalen absoluut niet. Het vertragen van het proces zorgt alleen maar voor meer onzekerheid onder burgers en ambtenaren. Ook mag de gemeenteraad blijven beslissen over wat er wel/niet in de gezamelijke overeenkomst komt," aldus Stegers.
In de tweede termijn sprak Henk Wessels namens de PvdA vooral over een dwarsliggende CDA: "Ik kan niet anders dan zeggen dat ze nog steeds niet constructief zijn, en dat er sprake is van weinig realiteitszin. Ik zou het willen omschrijven als 'trekken aan een dood paard'." Peter Kooiker, namens het CDA, vond dat de PvdA daarmee akkoord ging met het afnemen van de bevoegdheden van de gemeenteraad, zoals verwoord in de rapportage. De burgemeester wilde toen weten op welke passage hij doelde. "Wij willen alleen samenwerken als nut en noodzaak bewezen zijn. Dan zijn wij ook akkoord. Deze rapportage zegt daarover alleen helemaal niets. Kennelijk wordt er nog niet goed genoeg samengewerkt in de werkgroepen, want anders hadden we wel geld gekregen vanuit de provincie voor de plannen. We zijn hartstikke voor samenwerking, maar absoluut tegen samenvoeging," aldus Kooiker. Volgens GB/VVD, bij monde van Herbert Oude Luttikhuis, is het beter om de organisatiestructuur nog eens in de raadscommissie te bespreken. "We hoeven niet tot op de laatste stuiver te weten, wat het kost. Het gaat ons om de hoofdlijnen. Als gemeenteraad hebben we gekozen voor een organisch model waaruit een goede samenwerkingsvorm moet ontstaan, dat ergens naartoe 'groeit'. We zijn tegen meer overlegstructuur en vergaderingen," zo besloot Oude Luttikhuis. Volgens de burgemeester is het ook zo dat een groot deel van de herziening van het beleid sowieso al aan de orde is, en dat dus ook een aanzienlijk deel van de kosten in elk geval al zouden zijn gemaakt - ongeacht de voorgenomen samenwerking met Dinkelland.
Na een kort overleg besloot Peter Kooiker namens het CDA de discussie over de samenwerking met Dinkelland als volgt: "Kennelijk was de spierballentaal even nodig. We zijn blij dat GB/VVD ook kritisch is. Mochten de kosten/baten in de volgende tussenrapportage niet goed blijken te zijn, bouwt u dan ook een 'go/no go' in? Samenvattend zeggen we nu 'nee', om straks beter 'ja' te kunnen zeggen. We hopen de burger gerust te kunnen stellen over de plannen." De burgemeester zei daarop hoopvol te zijn na de afsluitende woorden van Kooiker en daarnaast te hopen op een gezamelijk instemmen - door iedere partij.
